图片开首：摄图网

国度上亿元补贴、政府重心名目、

银行无息贷款、高价回收材料……

江苏省新沂市某州里一家公司

正在推行一个名为

“数字化农业科技示范园”的

订单农业名目

听起来这是一个既能帮农民增收

又能让企业赢利的好契机

于是，9家企业签约并垫资进场

热火朝世界搭起了温室大棚

可是，这个堪称投资1.6亿元的名目

从一初始就不存在

诱东说念主的“大饼”

“订单农业”是一种“先找市集、再持坐褥、产销挂钩、以销定产”的新式农业产销模式。项策划中枢是打造数字化农业科技示范园，通过搭建智能化温室大棚来素质中草药、有机果蔬。 项策划发起方是一家农业发展公司，由于公司莫得施工队，需要对外吸收承建企业。于是，名目司理金宗安领导团队在镇上的多个工地诞生了名目告白牌，用于名目宣传。

音信很快传开，多位拓荒工程企业雇主均默示对此名目感景仰。2024年3月，某拓荒工程企业雇主李高益带东说念主进行了实地磨练，接待他的不是农业发展公司的法定代表东说念主魏笑然，而是金宗安和地盘出租方龚保强。龚保强以为这个名目很有远景，且已将一派林地出租给农业发展公司，商定名目厚爱运营后我方可分得盈利总和的30%。因为搭建大棚需要计帐林地，是以农业发展公司还承诺给他90万元苗木抵偿款。

金宗安给李高益花样了一幅诱东说念主蓝图：“咱们的名目来自中国农业科学院，属于政府重心补助名目，享受国度上亿元的补贴和银行的无息贷款。名目计划瞻望可达2000亩，审批手续已承办完毕。”

李高益的拓荒工程公司规模较小，这两年公司效益欠安，得知不错接办如斯大型的“政府补助”工程名目，他极端沸腾，不思错过这千载难逢的机遇。

2024年3月29日，李高益与农业发展公司缔结了名目施工合同，两边商定拓荒工程面积720亩、共拓荒40个温室大棚，并以每10个大棚四肢一个结算标段。因为拓荒工程量较大，李高益还找来其他拓荒工程企业共同分包。

合同条件施工方先行垫付工程款，且必须到农业发展公司指定的供应商处进购材料。按照一般市集订价，拓荒材料的价钱在每平方米70元傍边，而材料供应商给出的报价却高达每平方米170元。对此，农业发展公司的诠释是：“这个是‘政府工程’名目，用指定材料供应商的材料不错保证工程质料，后续指引来搜检才气够验收及格。”他们还败露，多出来的差价，碰劲用来买通考虑，便捷拿到国度补贴和银行贷款。

农业发展公司还向李高益等拓荒工程企业承诺，名目杀青后，他们将以每平方米306元的高价回收大棚材料。听到有如斯可不雅的利润请问，拓荒工程企业的雇主们心动不已。但李高益如故留了个心眼，他条件与农业发展公司缔结一份补充条约：拓荒材料入场后，农业发展公司需要先支付搭建大棚材料款的10%。农业发展公司搭理了。

2024年4月26日，李高益的拓荒工程公司厚爱进场施工，连续完成了8个大棚的钢结构搭建责任。

预支款迟迟不到

施工时期，李高益屡次向农业发展公司肯求拓荒材料的预支款。天然农业发展公司在审批叙述上签了字、盖了章，但是钱款却迟迟莫得到账。

除李高益的公司外，还有8家拓荒工程企业也与该农业发展公司签署了施工合同，且一样遭逢了拖欠钱款的情况。不仅如斯，还有东说念主大肆到，仅过了2个月，农业发展公司的名目司理就从金宗安换成了另一个东说念主。

2024年端午节后，李高益再次催款，可农业发展公司条件其先上交缔结的补充条约大约声明补充条约作废才气支付相应的工程款。李高益坐窝相识到对方是在耍花招，刚毅不欢跃。农业发展公司赶快拒却付款。

音信传开，分包企业纷繁感到上圈套。2024年6月26日，施工方纷繁来到新沂市公安局某派出所报案。警方探访发现，这家农业发展公司的履行限度东说念主并非明面上的魏笑然，而是一个叫吴起南的东说念主。

吴起南，1995年曾因犯抢掠罪被法院判处有期徒刑十五年。刑满开释后，吴起南一直从事多样拓荒工程类业务，后又因为经济原因不时拖欠施工工东说念主的工资。

2023年11月，吴起南考虑辖下施工东说念主员的女儿魏笑然，称他手上有个农业数字大棚的名目，只有把名目搞起来，就不错退回欠其父亲的工资。“启动名目需要成立公司，但我当今是黑户，在银行贷不了款，买卖派司也办不下来。如果你来当公功令定代表东说念主，这些问题就不错处罚了。”吴起南说说念。魏笑然欢跃了。

于是，2023年12月15日，吴起南在莫得任何资金开首的情况下，安排魏笑然担任法定代表东说念主，注册成立了农业发展公司。之后，吴起南躲在幕后，与材料供应商互相联接，共同吞食施工企业的工程钱款。收尾案发，材料供应商狡计收取材料款800余万元，给吴起南返款230万元。

原本来本不存在的名目

公安机关立案后第一时刻到考虑行政单元探访取证，发现2024年5月9日，农业发展公司确乎在新沂市行政审批局备案了一个“新建数字化果蔬大棚名目”，总投资1.6亿元。但行政审批局明确见告：备案行径内容上仅仅一种信息汇集和归档治理的时期，不产生法律权力，也不赋予肯求东说念主从事特定行为的许可履历。如果后续发现备案主体有违警行径，考虑行政机关仍然可对其进行查处。

新沂市农业农村局也阐发：原本来本根底就不存在所谓的“数字化农业科技示范园”订单农业名目，该农业发展公司也从未递交或获批过任何考虑的肯求许可。

2024年10月21日，公安机关将此案移送至新沂市梭巡院审查告状。

吴起南自到案后一直以“名目能运作起来”为借口防碍骗取事实，还将拖欠施工工东说念主工资辩称为平方的欠薪行径。梭巡官仔细审查了合营条约内容：9家被害企业共需要搭建350个大棚，按照吴起南承诺的拓荒规模，至少需要几千亩的地盘。但根据吴起南与龚保强缔结的租借条约，他只租借了610亩地盘。

履行上，其租借地盘的用度亦然通过骗取他东说念主缔结名目合同而得来的。空洞前边仍是查实的笔据，包括吴起南诬捏“数字化农业科技示范园”订单农业名目、国度上亿元补贴、银行无息贷款等内容，吴起南诬捏了沿途事实，在皆备不具备履行合同商定的智商下，仍然骗取他东说念主缔结名目合同从而取得被害企业的垫付工程款，其行径已允洽合同骗取罪的组成要件。

探究到被害企业的经济蚀本，梭巡机关将办案的责任重心落在追赃挽损方面。最终，梭巡机关协同公安机关为被害企业追回经济蚀本90余万元。2025年2月，新沂市梭巡院以涉嫌合同骗取罪对吴起南拿起公诉。最终，法院认定被告东说念主吴起南犯合同骗取罪，判处其有期徒刑十一年，并处罚款50万元。

判决后，新沂市委政法委组织公安局、梭巡院、法院加速案件奉行，并实时查封涉案大棚，进一步为被害企业接济蚀本。当地镇政府谐和房钱，安抚出租地盘的村民。随后，梭巡机关调解公安机关，屡次召开联席会，针对涉案材料供应商开展进一步窥伺取证责任。此外，公安机关在临近其他州里也发现了以“订单农业”名目为幌子的骗取行径，正在开展协力打击行动。

2026年3月，新沂市梭巡院法治宣讲团走进企业、乡村，将此案纳入法治宣授课程，围绕骗局识别、维权路线等内容开展专题老师，披发防骗手册，领导公共参与农业名目时务必多方核实名目真确性与策略正当性，切勿被“高额补贴”的噱头蛊卦。依托新建树的“地舆记号保护联接站”，梭巡机关还深远辖区多个州里、街说念，全面摸排“订单农业”名目考虑情况，实时排查风险隐患，遏制雷同骗取案件再次发生。

（文中涉案东说念主员均为假名）开yunkai云体育